PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

  Primeira Câmara Cível 

Ementa: DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO POR ABANDONO DA CAUSA. AUSÊNCIA DE PRÉVIA INTIMAÇÃO PESSOAL DA FAZENDA PÚBLICA. SENTENÇA ANULADA.

.I. CASO EM EXAME

1. Apelo interposto pelo MUNICÍPIO DE ALAGOINHAS, contra a sentença prolatada pelo MM. Juízo da 1ª Vara da Fazenda Pública da Comarca de Alagoinhas, que extinguiu, sem resolução do mérito, a Execução Fiscal nº 0504595-65.2017.8.05.0004, sob fundamento de abandono da causa por inércia do Exequente, não oportunizando a intimação pessoal prévia, na forma do art. 485, §1º, do CPC. O recurso objetivou a anulação do comando sentencial, para determinar o prosseguimento do feito executivo.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2. A legalidade da sentença extintiva da lide, sem resolução do mérito, diante da ausência de intimação pessoal da Fazenda Pública, como exige o art. 485, §1º, do CPC.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3. A sentença de extinção do processo, com base no art. 485, III, do CPC, condiciona-se à intimação pessoal prévia do Exequente, para suprir a falta no prazo de cinco dias, conforme preconiza o §1º do mesmo dispositivo.

4. A intimação pessoal da Fazenda Pública ocorre na pessoa do seu Procurador, nos termos do art. 75, III, do CPC.

5. O Magistrado proferiu sentença extintiva, sem que houvesse despacho determinando a intimação pessoal da Municipalidade, para suprir a omissão processual, configurando erro no procedimento.

6. A ausência de intimação pessoal fere o princípio constitucional do contraditório e da ampla defesa, bem como o dever de evitar decisões surpreendentes, consoante o art. 10 do CPC.

IV. DISPOSITIVO

7. Recurso provido.

Dispositivos relevantes citados: CPC/2015, arts. 10, 75, III, 485, III e §1º; Constituição Federal de 1988, art. 5º, LV.

Jurisprudência relevante relevante : STJ, REsp 1463974/PR, Rel. Min. Humberto Martins, j. 11/11/2014, DJe 21/11/2014; TJ-ES, APL nº 0000974-45.2014.8.08.0035, Rel. Des. Fernando Estevam Bravin Ruy, j. 06/11/2019; TJ-BA, Apelação nº 0331206-87.2013.8.05.0001, Rel. Desª. Maria de Fátima Silva Carvalho, j. 22/07/2021.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação Cível nº 0504595-65.2017.8.05.0004, tendo como Apelante o MUNICÍPIO DE ALAGOINHAS e Apelada CATUENSE TRANSPORTE RODOVIÁRIO LTDA.

Acordam os Desembargadores integrantes da Primeira Câmara Cível deste Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, à unanimidade, em CONHECER E DAR PROVIMENTO AO RECURSO.

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

 PRIMEIRA CÂMARA CÍVEL

Conhecido e provido Por Unanimidade

Salvador, 26 de Maio de 2026.

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

  Primeira Câmara Cível 

Trata-se de Apelo interposto pelo MUNICÍPIO DE ALAGOINHAS, contra a sentença do MM. Juiz de Direito da 1ª Vara da Fazenda Pública da Comarca de Alagoinhas, nos autos da Execução Fiscal nº 0504595-65.2017.8.05.0004, proposta em face da CATUENSE TRANSPORTE RODOVIÁRIO LTDA, cujo teor extinguiu o feito, sem apreciação do mérito, por inércia do Exequente.

Em apertada síntese, o Recorrente ajuizou Execução Fiscal, no ano de 2017, objetivando cobrar débitos decorrentes de TFF, no valor de R$ 23.758,72(vinte e três mil, setecentos e cinquenta e oito reais e setenta e dois centavos), com inscrição em dívida ativa na CDA de Id. 97579102.

Determinada a citação da Apelada (Id. 97579107 – 12.09.2018), o mandado de citação somente foi expedido no dia 06 de outubro de 2022 (Id. 97579109), evidenciando um considerável hiato na condução do processo, que se estendeu por anos sem a efetivação do ato citatório principal.

Em 27/11/2024, proferiu-se despacho, intimando a parte credora para, no prazo de 30 (trinta) dias, informar se houve alteração no endereço ou se o débito havia sido quitado (Id. 97579117).

A serventia certificou o decurso do prazo sem manifestação no Id. 97579119.

Na sequência, sobreveio comando sentencial extintivo, nos seguintes termos (Id. 97579120):

“Vistos etc.,

Trata-se de EXECUÇÃO FISCAL ajuizada pelo MUNICÍPIO DE ALAGOINHAS em face de CATUENSE TRANSPORTE RODOVIÁRIO LTDA., visando à satisfação de crédito tributário regularmente inscrito em dívida ativa.

Compulsando os autos, observa-se que foi determinada a intimação da parte exequente para impulsionar o feito, sob pena de extinção (ID 475542204).

Contudo, conforme certidão (ID 494088942), transcorreu in albis o prazo assinalado, não havendo qualquer manifestação do exequente.

É cediço que, nos termos do art. 485, III, do CPC, a paralisação do feito por desídia da parte autora, após devidamente intimada para promover os atos que lhe competem, enseja a extinção do processo sem resolução do mérito.

No caso em exame, resta evidente o abandono da causa pela Fazenda exequente, não se verificando nos autos qualquer diligência útil que viabilizasse o prosseguimento da execução. O silêncio diante da intimação judicial consubstancia desinteresse processual, impedindo a marcha regular do feito.

Assim, impõe-se a extinção da execução fiscal, sem apreciação do mérito, por abandono processual.

DISPOSITIVO

Ante o exposto, com fundamento no art. 485, III, do CPC, JULGO EXTINTO O PROCESSO, sem resolução do mérito, em razão do abandono processual por parte do exequente.”

Irresignado, o MUNICÍPIO DE ALAGOINHAS interpôs Apelo (Id. 97579222), afirmando não existir inércia.

Sustentou que a decisão é nula e deve ser reformada, pois o processo foi extinto de modo precipitado e equivocado, sem observância da legislação específica aplicável às Execuções Fiscais, a Lei nº 6.830/1980.

Argumentou que, segundo o art. 1º da LEF, as Execuções Fiscais são regidas por norma especial e, apenas, subsidiariamente pelo CPC, o que impede a extinção do feito, com fulcro em dispositivos processuais genéricos.

Defendeu que a ausência de endereço completo do devedor não inviabiliza a Execução, uma vez que o art. 2º, §5º, I, da LEF e o art. 202, I, do CTN exigem, somente, a indicação do domicílio “sempre que conhecido”.

Alegou que informou o endereço constante do cadastro do contribuinte, não podendo o Executado se beneficiar de sua própria omissão.

Finalizou, postulando o provimento do recurso, visando à reforma da sentença de primeiro grau, para dar prosseguimento à Execução Fiscal.

Não houve apresentação de contrarrazões recursais.

É o relatório. Inclua-se em pauta de julgamento.

Salvador/BA, 4 de maio de 2026.

 Des. Lidivaldo Reaiche Raimundo Britto 

Relator

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

  Primeira Câmara Cível 

O inconformismo é cabível (art. 1.009 do CPC/2015), o Apelante detém legitimidade, interesse recursal, e inexiste fato aparente impeditivo ou extintivo do direito de recorrer.

Além disso, constata-se a isenção do preparo em benefício da Fazenda Pública (art. 10, IV, da Lei Estadual nº 12.373/2011), a tempestividade e a regularidade formal da insurgência, de sorte que presentes os requisitos intrínsecos e extrínsecos de admissibilidade.

A presente irresignação mira a reforma do comando sentencial, que extinguiu a Execução Fiscal intentada pelo MUNICÍPIO DE ALAGOINHAS, em razão do abandono da causa.

Acerca do tema decidendum, preconiza o art. 485 do Código de Processo Civil:

Art. 485. O juiz não resolverá o mérito quando:

II - o processo ficar parado durante mais de 1 (um) ano por negligência das partes;

III - por não promover os atos e as diligências que lhe incumbir, o autor abandonar a causa por mais de 30 (trinta) dias;

IV - verificar a ausência de pressupostos de constituição e de desenvolvimento válido e regular do processo;

 V - reconhecer a existência de perempção, de litispendência ou de coisa julgada;

 VI - verificar ausência de legitimidade ou de interesse processual;

§ 1º Nas hipóteses descritas nos incisos II e III, a parte será intimada pessoalmente para suprir a falta no prazo de 5 (cinco) dias.

Com efeito, o art. 485, III, do CPC disciplina que se extingue o processo sem resolução do mérito, por não promover o autor os atos e as diligências que lhe incumbir, abandonando a causa por mais de 30 (trinta) dias.

Entretanto, o próprio art. 485, em seu § 1º, condiciona a extinção da lide, sem resolução do mérito, fundada no inciso III, à prévia intimação pessoal da parte para suprir a falta, no prazo de 5 (cinco) dias.

Examinando-se o caderno processual, vê-se que não foi observada a regra estatuída no §1º do art. 485 do CPC, intimando-se o Exequente, para suprir a falta, sob pena de extinção.

Nesse diapasão:

ACÓRDÃO EMENTA: DIREITO PROCESSUAL CIVIL EXECUÇÃO FISCAL EXTINÇÃO POR ABANDONO INTIMAÇÃO PESSOAL DO MUNICÍPIO RECORRENTE PARA RECOLHIMENTO DAS DESPESAS RELATIVAS A CITAÇÃO POR OFICIAL DE JUSTIÇA INÉRCIA ABANDONO DA CAUSA CONFIGURADO RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO 1. A intimação pessoal do Município, ocorre na pessoa de seu procurador, conforme preconizado pelo artigo 75, inciso III do Código de Processo Civil. 2. Devidamente intimado, pessoalmente, para o recolhimento das despesas relativas a diligência do oficial de justiça, o MUNICÍPIO DE VILA VELHA permaneceu inerte, circunstância que ensejou a prolação da sentença extintiva ora recorrida. 3. A municipalidade furtou-se a cumprir diligência que lhe competia recolher as despesas necessárias à citação da parte executada por meio de oficial de justiça , o que implica, ao reverso do que restou sustentado em sede de razões recursais, na extinção do feito por abandono. 4. Não há que se falar em incidência do artigo 40, da Lei 6.830/80, que prevê a possibilidade de suspensão do feito executivo para as hipóteses de não localização do devedor ou de bens passíveis de penhora, o que não se confunde com a impossibilidade de se realizar o ato citatório por falta de pagamento das despesas concernentes ao ato. 5. Recurso conhecido e improvido. (TJ-ES - APL: 00009744520148080035, Relator: FERNANDO ESTEVAM BRAVIN RUY, Data de Julgamento: 11/06/2019, SEGUNDA CÂMARA CÍVEL, Data de Publicação: 19/06/2019);

PROCESSUAL CIVIL. EXTINÇÃO DO PROCESSO POR NEGLIGÊNCIA DAS PARTES. NECESSIDADE DE INTIMAÇÃO PESSOAL. ART. 267, INCISO II E§1º, DO CPC.

1. Conforme o disposto no art. 267, inciso II, e § 1º, do CPC, extingui-se o processo, sem resolução de mérito, quando ficar parado por mais de um ano por negligência das partes. Contudo, a intimação só ocorrerá se, intimada pessoalmente, a parte não suprir a falta em 48 horas.

2. O art. 267, § 1º, do CPC é norma cogente ou seja, é dever do magistrado, primeiramente, intimar a parte para cumprir a diligência que lhe compete, e só então, no caso de não cumprimento, extinguir o processo. A intimação pessoal deve ocorrer na pessoa do autor, a fim de que a parte não seja surpreendida pela desídia do advogado.

3. Caso em que além da ausência de intimação pessoal houve manifestação da parte autora para prosseguimento do feito. A permanência dos autos em carga com a exequente não é causa obstativa da intimação, pois há meios para sua realização. Recurso especial provido. (STJ, REsp 1463974/PR, Relator Ministro HUMBERTO MARTINS, julgamento: 11/11/2014, publicação: DJe 21/11/2014);

APELAÇÃO CÍVEL. EXECUÇÃO FISCAL. SENTENÇA QUE EXTINGUIU O PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO POR ABANDONO DA CAUSA. IMPOSSIBILIDADE. FAZENDA PÚBLICA INTIMADA SEM ADVERTÊNCIA QUANTO À POSSIBILIDADE DE EXTINÇÃO DO FEITO. NECESSIDADE. ABANDONO NÃO CONFIGURADO. INOBSERVÂNCIA DAS DISPOSIÇÕES DO ART. 40 DA LEI N.º 6.830/80 (LEF). VIABILIDADE DE EXTINÇÃO DA EXECUÇÃO SOMENTE APÓS O TRANSCURSO DO PRAZO DE 01 (UM) ANO DE SUSPENSÃO DO FEITO E DO PRAZO PRESCRICIONAL QUINQUENAL. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA NO TEMA 566. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. SENTENÇA ANULADA. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação Cível n.º 8001653-08.2021.8.05.0079, figurando como apelante ESTADO DA BAHIA, e como apelado JAIR SILVA ALVES. ACORDAM, os Desembargadores integrantes da colenda Segunda Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia, à unanimidade, em CONHECER E DAR PROVIMENTO AO RECURSO, nos termos do voto condutor.

(TJ-BA - APL: 80016530820218050079 1ª V DE FAZENDA PÚBLICA DE PAULO AFONSO, Relator: JOSE SOARES FERREIRA ARAS NETO, SEGUNDA CAMARA CÍVEL, Data de Publicação: 23/08/2022)

Deflui-se que o Julgador extinguiu a causa, sem antes oportunizar ao Ente Público suprir a falta de impulso do feito, como disciplina a norma processual.

Note-se que, após a publicação do despacho de Id. 97579117, intimando o Exequente para se manifestar no prazo de 30 (trinta) dias, sobreveio a sentença atacada, que não observou o regramento contido no §1º do art. 485 do Codex.

Assim, incorreu o Juízo em error in procedendo; logo, premente a anulação do comando sentencial como pretende a Municipalidade.

Colaciono jurisprudência:

PROCESSO CIVIL. APELAÇÃO. EXECUÇÃO DE ALIMENTOS. SENTENÇA DE EXTINÇÃO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. NECESSIDADE DE INTIMAÇÃO PESSOAL. ARTIGO 485, §1º, DO CPC. APLICABILIDADE NA ESPÉCIE. APELO CONHECIDO E PROVIDO. SENTENÇA REFORMADA.

Trata-se de Apelação Cível interposta por P. S. N., representado por sua genitora a ANA CARMEM ALFARO SILVA DOS SANTOS em face da sentença proferida pelo Juiz de Direito da 3ª Vara de Família da Comarca de Salvador (Ba), nos autos da EXECUÇÃO DE ALIMENTOS, tombada sob nº 0331206-87.2013.8.05.0001, que julgou extinto o processo sem resolução do mérito nos termos do art. 485, II e III do CPC, considerando a falta de pressuposto essencial ao prosseguimento regular do feito.

No mérito, verifica-se que assiste razão ao quanto alegado pelo recorrente, pois o M.M. Juiz ao prolatar a v. sentença não atentou para a obrigatoriedade de prévia intimação pessoal a fim de extinguir o feito em decorrência do abandono da causa.

In casu, ao ser proposta a ação o Douto Magistrado a quo proferiu despachos que determinou a citação do executado por carta precatória, bem como a retificação da classe/assunto no sistema SAJ e deferiu o benefício da Assistência Judiciária Gratuita.

Após a certificação pelo Oficial de Justiça informando que deixou de proceder a diligência, fora proferida sentença extintiva.

Com efeito, constata-se que inexiste determinação de intimação pessoal da parte autora, para promover o andamento do feito. Dispõe o artigo 485 do CPC, que subsiste a necessidade de intimação pessoal das partes antes da sentença de extinção do processo sem resolução do mérito, por negligência ou abandono da causa. Nestas condições, evidente o error in procedendo na instância primeva, razão pela qual deve ser anulado o comando sentencial, determinando o retorno dos autos ao Juízo de origem, para o regular prosseguimento do feito. (Classe: Apelação, Número do Processo: 0331206-87.2013.8.05.0001, Relator(a): MARIA DE FATIMA SILVA CARVALHO, Publicado em: 22/07/2021).

Ex positis, DOU PROVIMENTO AO APELO, cassando a sentença hostilizada, determinando a devolução do feito à Vara de origem, para seu regular prosseguimento.

Sala das Sessões da 1ª Câmara Cível, data conforme protocolo de assinatura.

Des. LIDIVALDO REAICHE

Relator