PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

  Quarta Câmara Cível 

AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO DE COBRANÇA. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. MUNICÍPIO DE MUCURI. INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. REJEIÇÃO. SERVIDORA PÚBLICA. PROGRESSÃO POR MÉRITO. IMPUGNAÇÃO APRESENTADA PELO ENTE MUNICIPAL. ALEGAÇÃO DE EXCESSO DE EXECUÇÃO. NÃO ACOLHIMENTO. LEI MUNICIPAL N. 030/2008, ART. 40. PROGRESSÃO HORIZONTAL A CADA DOIS ANOS DE EXERCÍCIO NO CARGO, ACRESCIDO DE 2% SOBRE O VALOR DO SALÁRIO. DECISÃO PARCIALMENTE REFORMADA. AGRAVO PROVIDO.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de n. 8008017-97.2025.8.05.0000, em que figuram como partes MARIA DA GLORIA DE SOUZA PINHEIRO (agravante) e MUNICÍPIO DE MUCURI (agravado).

ACORDAM os Desembargadores integrantes da Quarta Câmara Cível deste Tribunal de Justiça da Bahia, em CONCEDER PROVIMENTO ao recurso, e o fazem nos termos do Voto do Relator.  

Sala de Sessões, data registrada no sistema.

Des. ANGELO JERONIMO E SILVA VITA

 Relator

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

 QUARTA CÂMARA CÍVEL

Conhecido e provido Por Unanimidade

Salvador, 9 de Junho de 2025.

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

  Quarta Câmara Cível 

Trata-se de agravo de instrumento que tem como partes MARIA DA GLORIA DE SOUZA PINHEIRO (agravante) e MUNICÍPIO DE MUCURI (agravado), em face da decisão interlocutória (id. 482845567), proferida pelo Juízo da Vara dos feitos de rel de cons civ e com. de Mucuri, que, nos autos da ação ordinária de cobrança de n. 8000040-38.2016.8.05.0172, em cumprimento de sentença, julgada nos seguintes termos:

(...) Ante o exposto, ACOLHO A IMPUGNAÇÃO APRESENTADA PELO MUNICÍPIO DE MUCURI E HOMOLOGO O VALOR APRESENTADO, qual seja, e R$ 2.141,99 (dois mil, cento e quarenta e um reais e noventa e nove centavos. Condeno os exequentes em 10% sobre o valor da condenação, porém, suspendo a exigibilidade, nos termos do §3º, do artigo 98, do CPC.”

Irresignada, a exequente apresentou suas razões (id. 77585801) e afirmou que a progressão por mérito profissional horizontal, prevista no art. 40 da LC 030/2008, é concedida a cada 2 anos de efetivo exercício no cargo, com acréscimo percentual aplicado sobre o salário base.

Sustentou que, após cada biênio, o salário base do servidor é atualizado para refletir o acréscimo da progressão anterior, servindo como base para o cálculo da próxima progressão.

Pontuou que cada progressão subsequente deve ser calculada sobre o novo salário base, seguindo os critérios estabelecidos nos planos de carreira.

Asseverou que a forma de cálculo utilizada pela agravante pode ser confirmada pela Lei Municipal n. 004/2000 e seu anexo.

Acrescentou que houve recente decisão do TJ/BA sobre o assunto, proferida no AI 8000792-26.2025.8.05.0000.

Salientou que o principal erro nos cálculos do agravado é que o ente desconsidera as demais progressões dos biênios subsequentes que a exequente possui direito.

Diante disso, requereu: a) seja admitido o recurso; b) a reforma da decisão, para que a impugnação ao cumprimento de sentença seja rejeitada e, consequentemente, sejam homologados os cálculos apresentados pela agravante; c) a condenação do agravado ao pagamento dos honorários advocatícios.  

Intimado, o executado apresentou contrarrazões (id. 81334737)  e aduziu, preliminarmente, que a via recursal foi inadequada, pois o recurso cabível contra decisão que homologa cálculos e determina expedição de RPV/precatório, uma vez declarando extinta a execução, é o de apelação. Nesse sentido, citou decisão prolatada pelo TJ/BA, no AI 8000797- 48.2025.8.05.0000.

No mérito, defendeu que houve excesso de execução, sendo caso de matéria de ordem pública e que os parâmetros apresentados pela parte agravante estão incorretos.

Alegou que a parte agravante utilizou lei não vigente, objetivando assim levar o Judiciário ao erro. 

Pontuou que os cálculos apresentados pela parte agravante revelam-se incorretos, posto que preconiza que o percentual é somado de biênio a biênio, sendo que o Estatuto do Servidor (art. 40 da Lei municipal n. 030/08) rege essa gratificação de maneira horizontal, portanto, não há que se falar em efeito multiplicador, situação que estaria caracterizando conflito com a lei municipal vigente.

Salientou que o tema foi julgado pelo TJ/BA, nos autos de n. 8071356-64.2024.8.05.0000, onde foi pacificado o entendimento sobre a aplicação da legislação municipal quanto aos cálculos dos biênios, vedado, portanto, efeito multiplicador como apresenta a parte agravante. 

Por fim, pugnou:a) preliminarmente, que o recurso seja inadmissível por ser via inadequada; b) a manutenção da decisão, no sentido de julgar improcedente os cálculos apresentados pela parte agravante, devido não estarem condizente a legislação em vigor; c) a improcedência de todas as razões expostas no agravo, bem como o não conhecimento do próprio agravo tendo em vista que não teve decisão nos autos de origem sobre os cálculos apresentados no presente recurso.

Restituo os autos à Secretaria, pedindo a sua inclusão em pauta para julgamento. É o relatório.

Salvador/BA, 12 de maio de 2025. 

Des. ANGELO JERONIMO E SILVA VITA

 Relator

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL  DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA

  Quarta Câmara Cível 

Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheço do recurso.

De início, quanto à preliminar de inadequação da via eleita, deve ser não acolhida. Na esteira da jurisprudência do STJ, “a impugnação ao cumprimento de sentença se resolverá a partir de pronunciamento judicial, que pode ser sentença ou decisão interlocutória, a depender de seu conteúdo e efeito: se extinguir a execução, será sentença, conforme o citado artigo 203, § 1º, parte final; caso contrário, será decisão interlocutória, conforme art. 203, § 2º, CPC/2015” (AgInt no AREsp 1.986.386/MA). 

A decisão recorrida não pôs fim ao cumprimento de sentença, pois, apesar de acolher a impugnação, apenas reconheceu o excesso de execução, consignando que, transcorrido o prazo recursal, deveria ser intimada a parte exequente para apresentar novos cálculos e, somente após, determinou a expedição de RPV/PRECATÓRIO. 

Sendo assim, a referida decisão, por não acarretar a extinção da fase executiva em andamento, tem natureza jurídica de decisão interlocutória, sendo o agravo de instrumento o recurso adequado ao seu enfrentamento.

No mérito, submete-se à apreciação desta Corte a pretensão da parte agravante de reformar a decisão proferida nos autos de ação de cobrança, em cumprimento de sentença, que acolheu a impugnação apresentada pelo Município e reconheceu o excesso de execução.

Da análise dos autos, o recurso deve ser provido.

Conforme a Lei n. 030/2008 (id. 77585813), que dispõe sobre Estatuto dos Servidores Públicos Civis de Mucuri, prevê o seguinte:

“Art. 40 - A progressão por mérito profissional dar-se-á de forma horizontal, mediante Avaliação Periódica de Desempenho e Desenvolvimento Funcional, a cada dois anos de exercício no cargo, acrescido de 2% (dois por cento) a 4% (quatro por cento) sobre o valor do salário base percebido, de acordo com critérios estabelecidos nos Planos de Carreiras dos Servidores, obedecido o disposto na Lei Complementar 101/00.”

Dessa forma, a agravante iniciou seu cálculo com o percentual de 16%, tendo em vista que o direito aos percentuais iniciais (2%, 4%, 6%, 8%, 10%, 12% e 14%) havia sido adquirido mais de 5 anos antes da propositura da ação e não poderia ser cobrados em razão da prescrição quinquenal. 

Entender de modo diverso seria suprimir da leitura da Lei o uso do termo “a cada”. Além disso, a consequência, na prática, seria que o percentual a ser acrescido seria o mesmo para todos os servidores com 2 ou mais anos de exercício. 

A título exemplificativo, o servidor com 20 anos de exercício faria jus ao mesmo percentual de acréscimo daquele com 2 anos o que, mais uma vez, não coaduna com a previsão de acréscimo “a cada” 2 anos e tampouco com a própria lógica da progressão. 

No presente caso, observando-se o prazo prescricional, devem ser aplicados os seguintes percentuais, conforme os cálculos apresentados pela parte exequente/agravante (id. 417479659): 16% de 06/2020 a 10/2022; 18% de 11/2022 a 09/2023.

Diante disso, inverte-se a sucumbência, para condenar a parte executada/impugnante/agravada em honorários advocatícios de 10% sobre a parcela controversa do crédito.

Pelas razões acima expostas, voto no sentido de conhecer e CONCEDER PROVIMENTO ao presente agravo de instrumento, reformando-se em parte a decisão recorrida, para não acolher a impugnação ofertada pela parte executada/agravada, dando prosseguimento à fase executória, pelos fundamentos expostos.

Sala de Sessões, data registrada no sistema.

Des. ANGELO JERONIMO E SILVA VITA

 Relator